Ни один проект федерального бюджета не рассматривался в такой тревожной и напряжённой обстановке, в какой Государственная дума будет обсуждать главный финансовый документ 29 октября. Он внесён в парламент на фоне войны на уничтожение Русского мира, объявленной нам натовцами, в дни нашего сражения с новоявленным фашизмом, западным империализмом и его прислужниками. Тем важнее осознать, что всем нам крайне необходим бюджет, кующий победу не только на поле брани, но и в экономическом и финансовом тылу. В том тылу, без укрепления которого невозможны полноценная поддержка фронта и обеспечение окончательного разгрома противника.
Бюджет страны обязан быть победным!
Уроки социализма
Именно такой бюджет стал одной из главных составляющих Программы Победы, которую предлагает стране КПРФ. С ней мы вышли на прошедшие в сентябре выборы в Думу. С ней мы продолжаем бороться за жизненно необходимую корректировку социально-экономического курса, за левый поворот, способный вывести нас на путь реального преодоления кризиса, обретения подлинного суверенитета и возрождения России.
Наши предложения опираются на выдающийся опыт Советской страны и её Великой Победы, напоминающий о том, что победить фашизм до сих пор удавалось только коммунистам, на великий пример сталинского СССР, одним из главных факторов превосходства которого над гитлеровским рейхом явился беспрецедентный экономический рост накануне войны. На протяжении двух предвоенных пятилеток страна ежегодно наращивала валовой продукт на 12—15% и капитальные инвестиции — на 15—20%, шестикратно увеличила промышленное производство, построила 9 тысяч лучших на ту пору заводов и фабрик.
Фундаментом Победы тогда стали экономические достижения социализма, позволившего мобилизовать все ресурсы на благо общества и для решения главных стратегических задач. Сегодня мы обязаны учиться на великом советском опыте, на современном опыте Китая и братской Белоруссии и опираться на него.
Мы обратились с нашими призывами, с нашей программой, с разработанным нами Бюджетом развития и к правительству, и к «партии власти». Обратились не ради конфронтации в этот сложнейший период. А ради того, чтобы теперь, перед лицом суровых исторических испытаний, состоялись полноценный диалог и выход из того тупика дикого капитализма, о котором ещё пять лет назад говорил в своей программной речи на Валдайском форуме президент В.В. Путин. Чтобы не только во внешней, но и во внутренней социально-экономической политике произошёл окончательный разрыв с наследием разрушительных 1990-х, чьи предательские результаты мы пожинаем и сегодня.
Но приходится с сожалением констатировать: пока что наши призывы и предложения по-настоящему не услышаны. И очередным подтверждением этому является внесённый в Думу проект федерального бюджета на 2027 и плановый период 2028—2029 годов.
Дефицит бюджета в нынешнем году был повышен до 7,3 трлн руб. против утверждённых ранее 3,8 трлн. В проекте на следующую трёхлетку в качестве ориентира на все три года определён дефицит более чем в 5 трлн. Нас убеждают, что по мировым меркам он не слишком большой. И если подходить к вопросу формально, то это так. Но ключевой вопрос не в процентах, а в том, какой ценой этот дефицит компенсируется, во что он нам обходится в условиях крайне недостаточного роста экономики и на фоне непомерно дорогих кредитов, диктуемых раздутой банковской ставкой, которая буквально душит экономику.
Главная негативная особенность нашей ситуации не в размере дефицита, а в том, что он покрывается за счёт поборов и наращивания долгов, а не за счёт развития и роста экономики. В результате только закрепляются стагнация и технологическое отставание, преодоление которого является вопросом будущего, условием исторического выживания страны.
Если прежде наш бюджет зависел от мировой конъюнктуры цен на нефть, то теперь он всё больше зависит от внутренней налоговой нагрузки, которая стала запредельной. На налоги, акцизы, пошлины и штрафы уже приходится не менее трёх четвертей его доходов.
После введения пятиступенчатой шкалы налогообложения от 13% до 22% она распространялась только на заработную плату и максимальным налогом облагались лишь самые высокие оклады. Со следующего года правительство намерено распространить её и на так называемый пассивный доход, то есть на банковские вклады и доходы, получаемые от продажи имущества, от приобретений по договорам страхования и дарения и от ценных бумаг.
Если говорить о применении таких налоговых нововведений к богачам, то мы это полностью поддерживаем. КПРФ всегда настаивала на том, чтобы их дивиденды облагались намного более высокими налогами. Но эти налоговые новации могут ударить и по интересам тех, кто честно заработал свои сбережения, никого не ущемляя и не обкрадывая, и накопил их благодаря многолетнему труду.
У нас принципиально иное видение разумной и справедливой налоговой политики. Наша программа предполагает гораздо более существенную фискальную нагрузку на сверхбогатых, которая и с новыми правилами остаётся явно недостаточной. И одновременно — её снижение для граждан со средними доходами, полное освобождение малоимущих от налогового бремени и максимальные налоговые льготы для малых и средних предприятий, которые благодаря поборам оказались на грани массового разорения — вместе с десятками миллионов тех, кто трудится в этом секторе.
Мы не можем согласиться с тем, что для латания дыр в бюджете предлагается использовать такие меры, как повышение процента по семейной ипотеке и дополнительный рост утильсбора. В первую очередь они ставят под удар трудящихся, многие из которых и без того столкнулись с падением благосостояния.
Ещё один способ затыкания брешей в бюджете при отсутствии ощутимого роста и реального развития экономики — это наращивание государственного долга. В новом проекте заложен его рост с 54 трлн руб. в 2027 году до 68 трлн — в 2029-м. По объёму госдолга относительно ВВП, составляющему сегодня 20%, мы тоже далеко не мировые рекордсмены. Но за следующие три года он у нас вырастет сразу на 26% и достигнет 24% от внутреннего валового продукта. В 2027 году на обслуживание государственного долга из казны пойдёт на 17% больше средств, чем в 2026-м. А в 2029-м из бюджета на выплату процентов по долгам будет потрачено почти на 46% больше.
Это означает, что всё большая часть бюджетных средств расходуется на погашение кредитов по долгам, которые набирает государство. В 2027 году на это отдадут 9,4% от того, что потратит казна, а в 2028—2029 годах — уже по 10,5%. При том, что ранее само же министерство финансов, верстающее бюджет, установило в качестве допустимого потолка затрат на погашение долга 10% от расходов бюджета. В представленном на наше рассмотрение проекте доля таких затрат в общем объёме бюджетных расходов заметно превышает долю затрат на финансирование национальной экономики.
В нашей программе не только заявлена необходимость увеличения доходной части бюджета минимум на 10 трлн руб. В ней показаны конкретные источники, благодаря которым эту сумму можно получить уже сейчас. В результате чего отпадёт всякая необходимости влезать в долги. Это и увеличение акцизов на алкогольную и табачную продукцию, и кардинальное повышение налоговых взысканий с предприятий, действующих в сфере игорного бизнеса, и цивилизованная, ответственная легализация теневого сектора, где, по расчётам специалистов, находится от 20% до 40% нашей экономики, и средства, оставшиеся на счетах граждан, которые ушли из жизни, не оставив наследников. И целый ряд других мер.
При рассмотрении предыдущего бюджета мы подробно изложили соответствующие предложения, призвав правительство и «партию власти» их рассмотреть. Но они игнорируются по сей день, что крайне негативно отражается и на новом бюджетном проекте.
Бюджетное правило: ограничить развитие
Этот проект предполагает принципиальную корректировку так называемого бюджетного правила. Согласно ему устанавливается предельная сумма выручки за нашу нефть, которая может быть направлена в бюджет. А все доходы сверх этой суммы направляются в Фонд национального благосостояния. Со следующего года эту сумму понижают с нынешних 59 до 50 долларов за баррель нефти. Всё, что окажется выше неё, будет направлено не на развитие экономики и не на социальную поддержку граждан, а в резервную кубышку. Чтобы, по сути, лежать там мёртвым грузом.
Таким образом те, кто верстает бюджет, сами же искусственно ограничивают приток средств в него, упорно продолжая следовать финансовым методичкам из 1990-х. Тем самым, которые написаны Международным валютным фондом и Всемирным банком, чтобы тормозить развитие нашей страны.
Да, снижение наших нефтегазовых доходов очевидно. Согласно бюджетному прогнозу, оно составит 8% в течение предстоящей трёхлетки. И в условиях сохранения существенной зависимости бюджета от них это не может не влиять негативно на экономическую и социальную ситуацию. Но мы по-прежнему не видим решительной и эффективной политики, направленной на развитие тех отраслей, которые могли бы компенсировать сокращение сырьевого экспорта.
Важнейший экономический вопрос сегодня — это мобилизация всех возможностей для подъёма таких отраслей, максимальное стимулирование тех направлений экономики и производства, которые способствовали бы техническому прогрессу и нашему технологическому прорыву. Однако они пока что не получают должной поддержки как в целом, так и со стороны федерального бюджета
Полный текст заявления Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова доступен по ссылке: kprf.ru/dep/gosdum…